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閆鵬:當好黨和人民的“守夜人”

2019-11-07 17:13 來源:中新網

2019年11月9日,是習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞一周年。為充分展示一年來國家綜合性消防救援隊伍的建設成效,新華網邀請相關單位負責人,接受新華網《新華訪談》欄目和中國應急信息網聯合專訪,本次訪談嘉賓邀請應急管理部森林消防局副司令員閆鵬做客新華訪談。

問:“國家綜合性消防救援隊伍組建工作一年來全面展開,請您具體介紹一下森林消防隊伍在改制后的架構和現狀?”

答:“轉制后,森林消防隊伍實行“局—總隊—支隊—大隊—中隊”五級架構。”

根據黨中央《深化黨和國家機構改革方案》,武警森林部隊集體退出現役,從2018年9月30日24時起由應急管理部管理。這是以習近平同志為核心的黨中央踐行以人民為中心的發展思想,推進國家治理體系和治理能力現代化作出的重大決策,也是立足我國國情和災害事故易發多發實際,統籌考慮消防救援力量格局,順應正規化、專業化、職業化發展規律作出的制度性安排,對整合優化應急力量資源,提高國家應急管理水平和防災減災救災能力,維護人民群眾生命財產安全和社會穩定具有重大意義。

轉制后,森林消防隊伍實行“局—總隊—支隊—大隊—中隊”五級架構。森林消防局為森林消防隊伍的領導指揮機關,轄內蒙古、吉林、黑龍江、福建、四川、云南、西藏、甘肅、新疆9個總隊,35個森林消防支隊、2個航空救援支隊(駐防大慶、昆明)、1個機動支隊(機關和一、二大隊駐京,安徽、江西、湖南、湖北各駐防1個大隊)、1個訓練支隊,159個大隊,362個中隊,編制近2.5萬名。部署在全國14個省、自治區、直轄市,分布在74%的國土面積和92.6%的邊境線上,其中有6個國有重點林區、8個原始林區、18個世界自然文化遺產地、265個國家級野生動植物自然保護區。

轉制后,森林消防隊伍全體指戰員站在新起點上,深刻領悟習總書記和黨中央、國務院的關懷厚愛,深刻領會中央改革部署的精神實質,以堅定的信心、嶄新的姿態,勇于承擔新使命、接受新考驗。

一是永葆對黨忠誠的政治本色。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅決服從應急管理部管理,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二是強化履行使命的責任擔當。主動對標應急救援主力軍和國家隊定位,積極適應從單一災種向“全災種”“大應急”轉變,加快補齊短板、加速轉型升級,全面提高防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。轉制后,我們繼續保持24小時駐勤備戰,截至目前,全隊伍累計出動6.7萬余人次撲救森林草原火災310余起,動用1.9萬余人次參與搶險救援110余次,任務量和動用人次較往年同期成倍增長。同時,我們正全力籌建“10+2”特勤力量,大抓人才編配、方案制定、裝備調配和實戰化訓練演練等關鍵要素,著力提升綜合應急救援能力。

三是傳承人民軍隊的優良傳統。我們堅持把人民軍隊、武警部隊的好傳統、好作風發揚光大,并且在新使命新征程中孕育創造出新的消防救援精神,建立了符合紀律部隊特點的嚴格管理辦法,隊伍實行嚴肅的紀律、嚴密的組織,按照準現役、準軍事化標準建設,堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求,不斷提高正規化、專業化、職業化水平,以實際行動當好黨和人民的“守夜人”。

問:“ 改制一年來,森林消防隊伍的變化主要體現在哪里?森林消防局是如何對照習近平總書記重要訓詞精神,加強應急救援綜合能力建設的?”

答:“ 森林消防隊伍堅持對標應急救援主力軍和國家隊定位,聚焦轉型升級、提質強能,在完成好防范化解重大森林草原火災風險主責主業的基礎上,著力提升綜合應急救援能力建設。”

根據習近平總書記重要訓詞精神,按照應急管理部黨組指示要求,森林消防隊伍堅持對標應急救援主力軍和國家隊定位,聚焦轉型升級、提質強能,在完成好防范化解重大森林草原火災風險主責主業的基礎上,著力提升綜合應急救援能力建設,主要在三個方面下功夫:

一是大力加強力量建設。按照“一專多能、多能一體”總體要求,一手抓防火滅火強能提質,一手抓綜合救援補課趕隊,分地域、分類別打造森林草原滅火主戰力量、“10+2”綜合應急救援拳頭力量、重大災害跨區增援力量和6支跨國境滅火救援力量,確保在關鍵時刻發揮一錘定音作用。加強快速機動、遠程投送能力建設,大力推動航空救援支隊和綜合特種救援、重型機械工程救援等隊伍論證籌建,構建覆蓋全國、功能齊全、快速反應的應急救援力量體系。堅持向裝備、向科技、向保障要戰斗力,加快推進應急救援信息化建設,搞好履帶式特種車輛、無人全地形草原滅火車、高清紅外夜視系統、旋翼無人機浮空通信中繼平臺等新特裝備配備運用,盡快形成新質戰斗力。

二是大力推進實戰化訓練。牢固確立戰斗力標準,突出抓好基礎體能、滅火專業、綜合應急救援和首長機關訓練,深化人裝結合、“野外化模擬化”訓練和綜合演練,抓好機械化分隊模塊化輸送和集群滅火訓練,全面提升綜合應急救援能力。大抓“考比拉評”和演訓活動,嚴格落實軍事訓練“一票否決”,持續整治訓風演風考風,在全隊伍興起大抓練兵備戰、崇尚精武強能的熱潮。與“三項比武”同步組織12支特種救援大隊集中訓練和綜合救援專項訓練,組織森林消防隊伍首屆“火焰藍”專業技能尖子比武暨航空綜合應急救援演練。

三是大力培育戰斗精神。繼承和發揚“不畏艱險、不怕困苦、不計得失、不辱使命”的森林消防精神,著力培育“刀山敢上、火海敢闖”的戰斗精神,堅持在實戰訓練、艱苦環境和重大任務中磨礪戰斗意志、錘煉血性膽氣。廣泛開展爭先創優活動,注重發現和培樹任務一線涌現出的先進典型,堅持表彰獎勵向練兵備戰和任務一線傾斜,激勵廣大指戰員訓練場上當標兵、救援戰場當先鋒,充分展示主力軍和國家隊的形象風采。

問:“據了解,森林消防局直升機支隊是國家綜合性消防救援隊伍中唯一一支航空救援力量,請您具體介紹一下這支隊伍在改制后有哪些變化?”

答:“隊伍轉制以來,按照應對“大應急”、“全災種”的要求,推動由執行單一森林滅火任務向綜合性救援任務轉變、由相對固定區域救援向全域機動救援轉變、由空中救援向空地一體救援轉變,不斷提升核心戰斗力。”

應急管理部森林消防局直升機支隊作為國家綜合性消防救援隊伍中唯一一支航空應急救援隊伍,現裝備國產大型直升機18架,分別部署在黑龍江大慶和云南昆明。隊伍轉制以來,我們積極推進航空器屬性定位、航管保障、人才隊伍建設、裝備質量監管和機場建設等體制轉換工作,按照應對“大應急”、“全災種”的要求,加快專業化建設步伐,推動由執行單一森林滅火任務向綜合性救援任務轉變、由相對固定區域救援向全域機動救援轉變、由空中救援向空地一體救援轉變,不斷提升核心戰斗力。近年來,直升機支隊堅持年度12個月不間斷訓練,堅持以實戰為牽引,先后赴空軍、陸航、大慶消防救援支隊和藍天救援隊交流參觀,編寫了山區飛行、水域飛行、高原飛行、城市飛行等應急救援課目組訓方法,積極開展野外吊籃救助、空中搜索營救、戰地緊急救護等應急救援實戰課目訓練,主動開展高原適應性訓練,研訓攻關10多項空中森林滅火戰法,測試完善新裝備50多項技戰數據,開展機載4G圖傳系統論證試驗,不斷打牢以防火滅火為中心、全面應對多種災害事故的綜合救援能力基礎。

2019年7月22日,空中突擊救援大隊入營列陣,直升機支隊開始打造空地協同、立體救援的空中勁旅。目前,直升機支隊已具備以直升機為平臺的偵察巡護、圖像傳輸、搜索營救、兵力(物資)投送、吊桶(水箱)滅火、傷員轉移、醫療救護等能力,能夠立足大慶和昆明兩個基地,輻射全國,遂行森林滅火、地震、山岳、水域等航空應急救援任務。先后在東北大興安嶺原始林區、西南林區遂行駐訓駐防、森林滅火、搶險救災等100多次重要任務。今年以來,先后參加云南省安寧、楚雄、晉寧等多起森林火災撲救任務,并在防火緊要期,派出直升機到東北重點林區靠前駐防,確保遇有情況能夠快速反應、高效施救。

下一步,我們將聚焦航空應急救援力量建設新使命,堅持“兩手抓”的思路,一手抓森林防火滅火強能提質,一手抓綜合救援補課趕隊,全面提升隊伍建設整體水平。按照應急管理部《應急救援航空體系建設方案》部署要求,不斷加強隊伍專業化建設,加強任務研究,注重人才培養,推進裝備革新,不斷提高綜合應急救援能力;持續加強配套保障建設,建立森林航空應急救援法規體系,完善升級現有大慶、昆明直升機場基礎設施建設,以保障各類救援航空器飛行和地面運行需要;加強多方合作,進一步與南北方航空護林總站、軍隊航空力量、民間航空應急救援組織等單位加強溝通聯系,建立協作機制,共同為防范化解重大安全風險,保護國家和人民生命財產安全作出應有貢獻。

問:“ 作為國家綜合性消防救援隊伍的一員,森林消防隊伍是如何時刻做好綜合救援準備,最大限度減少森林火災發生的?”

答:“為更好地做好當前森林草原防火滅火任務,森林消防局以習總書記訓詞精神為引領,堅決扛起防范化解森林草原火災重大風險的政治責任。”

受厄爾尼諾現象影響,全球高溫大風等極端惡劣天氣不斷增多,森林草原防火形勢日趨嚴峻。為更好地做好當前森林草原防火滅火任務,森林消防局以習總書記訓詞精神為引領,堅決扛起防范化解森林草原火災重大風險的政治責任,主要做了四個方面工作:

一是采取下發督導函、派出現地督導組等形式,指導督促各地進一步加大防火力度,搞好防火宣傳和火源管控,主動防范化解火災風險。二是進一步加強火險形勢分析研判,每月與國家氣象局、自然資源部、國家林草局等單位會商形勢,針對火災風險較高區域、時段研究制訂對策措施,及時向高火險區發出預警,加大防控力度。三是加強重點地區力量部署,根據森林草原火災時間地域風險,優化調整國家森林消防隊伍、地方滅火力量和森林航空消防飛機布防,采取靠前駐防、區域聯防等形式,對重點林區嚴防死守,確保一旦有火快速處置。四是加強滅火工作的調度指揮。24小時跟蹤衛星云圖熱點,建立森林草原火災快速報告機制,確保各地發生火災快速啟動應急響應。督導地方政府和主管部門第一時間調集就近力量、快速撲救。隨時掌握研判滅火進程,當地力量不足時及時組織周邊力量跨區增援,堅決實現打早打小打了的目標。

利用這個機會也做個提示,當前華北和南方部分地區森林火險等級還比較高,請廣大人民群眾自覺做到進山不帶火、入林不吸煙;如果發現森林火情,在保障自身安全前提下,請及時撥打森林火險報警電話“12119”。

問:“森林消防隊伍如何建好用好“智慧消防”,不斷提升裝備建設水平?”

答:“ 通過“急用先建、填補空白、常規加強、特色升級、重點研發”等方式,不斷提升裝備水平。”

森林消防隊伍作為國家森林草原防火滅火的主力軍和國家隊,歷經70年發展,在裝備建設上已初步形成涵蓋防火滅火、搶險救援、車輛、航空、偵觀、通信、政工、后勤等8大類195種400余個型號、具有森林消防隊伍特色的性能先進、體系精干、空地結合、運行高效裝備體系。在防火滅火主戰裝備上,主要配有風力滅火機、滅火水泵、電動水槍、滅火彈、割灌機、油鋸、自動撲打機等常規裝備和履帶式滅火裝甲車、山地挖掘機、挖掘裝載機、隔離帶開挖機、中遠程輸水管線作業車、輕型全地形車、草原滅火戰車、推土機等新型特種裝備。在綜合救援裝備上,主要配有沖鋒舟、橡皮艇和破拆、頂撐、偵檢、救生、攀登、索降等常規救援裝備。在通信裝備上,主要配有無人機、短波電臺、超短波手持臺、北斗衛星指揮機、衛星電話。在政工、后勤等保障裝備上,主要配有宣傳車、炊事車、救護車、宿營車、淋浴車、綜合修理車以及性能先進的滅火防護系列被裝。在黑龍江省大慶市和云南省昆明市,分別建有南、北方兩個空中救援基地,配備16架國產直8系列直升機,整體達到世界先進水平。

轉制后,森林消防隊伍主要聚焦三個方面開展裝備建設:

一是搞好裝備發展的頂層設計。立足森林消防隊伍長遠建設發展,緊緊圍繞自然災害防治技術裝備現代化工程建設目標,按照實戰導向、急用先建、分類建設、創新驅動原則,會同部有關司局、科研機構和裝備廠家共同研究編制了《森林消防裝備現代化建設規劃》,為進一步提升裝備現代化建設水平提供了遵循。

二是著眼轉型升級推動主戰裝備換代更新。為鞏固森林滅火主導地位,在原有履帶式特種車和草原滅火車基礎上,研發了新型履帶式特種車和無人草原滅火車,滅火安全系數和效率進一步提升。對全隊伍在用的老舊運兵車進行換代,全部更新為新型運兵車,作戰效率進一步提升。

三是積極補齊短板加強搶險救援裝備配備。先后從2018和2019年裝備購置經費中調劑出近2億元采購用于地震、泥石流、山岳、水域救援所使用的破拆、頂撐、切割類專業救援裝備,優先配備至森林消防隊伍12支特種救援大隊,打造應急救援的“拳頭”和“尖刀”。同時,積極爭取地方黨委政府支持,利用地方資助經費采購專業搶險救援裝備,緩解經費不足矛盾,為隊伍遂行綜合性應急救援任務提供有力支撐。

下步,森林消防隊伍將以“全災種、大應急”職責使命為導向,以森林消防裝備“機械化、信息化、智能化、體系化”發展為目標,立足高效應對森林火災、地震、洪澇、堰塞湖、雨雪冰凍等多種自然災害,增加配備大型、特種、新型裝備,通過“急用先建、填補空白、常規加強、特色升級、重點研發”等方式,不斷提升裝備水平,努力打造國內一流、國際領先的現代化森林消防隊伍。

問:“2019年已經完成了兩次消防員的招錄工作,請問森林消防隊伍改制后在招錄消防員方面和以前相比有哪些不一樣的地方?”

答:“與轉制前相比,一是人員補充方式發生變化;二是人員素質總體提升;三是平均年齡有所提升;四是報名數量存在地區差異、冷熱不均的情況。”

森林消防隊伍轉制后,按照應急管理部統一部署,于今年5月份組織了首批消防員招錄工作,目前,第二批招錄工作正在進行中。與轉制前相比,一是人員補充方式發生變化。由以往兵役制補充轉變為面向社會公開招錄補充。二是人員素質總體提升。從首次招錄情況看,大專以上學歷新消防員占招錄人數的57.4%,相比以往增加一倍多;由于招錄時組織體能和崗位適應性測試的原因,新消防員體能素質較以往有所提升,很多人員入營即能達到基本的體能要求。三是平均年齡有所提升。消防員招錄年齡為18至24周歲,相比征兵的18至22周歲有所放寬,此外,對于本科學歷的進一步放寬至26周歲,從首次招錄情況看,新招錄消防員平均年齡為22周歲,高于轉制前的19周歲;消防員思想也更為成熟,更愿意將應急事業作為一項工作來對待,同時年齡的增大,消防員入隊前經歷也更加復雜,給管理工作也帶來了不少新的情況。四是報名數量存在地區差異、冷熱不均的情況,消防員招錄是一個雙向選擇的過程,與當義務兵服兵役不一樣,在招錄報名中兩支隊伍、各地區之間還存在冷熱不均的情況。綜合兩次招錄報名情況看,報名消防救援隊伍人員比例總體高于森林消防隊伍,各地區之間,四川、云南、甘肅等地報名人員較多,像北京、福建等經濟較發達地區以及內蒙古呼倫貝爾、黑龍江大興安嶺地區等艱苦邊遠地區報名人員較少。針對這一情況,應急管理部采取統招統分、跨省份代招以及跨省、跨隊伍調劑等一系列措施,以確保各單位按招錄計劃完成任務。

編輯:劉濱清

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